(TAP) - Chính quyền Tổng thống Donald Trump vừa chính thức công bố dự thảo nhằm cải tổ chương trình thị thực đầu tư định cư EB-5. Dự thảo quy định mới không chỉ đề xuất tăng mức đầu tư lên tới khoảng 1,25 triệu USD mà còn siết chặt việc chứng minh nguồn vốn, tạo việc làm và tăng cường giám sát, hạn chế gian lận trong chương trình.
Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) phối hợp Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) hôm 2/7 đã ban hành Đề xuất sửa đổi quy định (NPRM) dài 358 trang trên Công báo Liên bang (Federal Register). Dự thảo này sẽ sửa đổi các quy định tại Bộ Luật liên bang (CFR), hiện thực hóa, luật hóa những điều khoản của Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (RIA). Dự thảo quy định mới tập trung vào việc siết chặt giám sát, tăng cường bảo vệ nhà đầu tư và áp dụng biện pháp chống gian lận mới.
Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) phối hợp cùng Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) vừa ban hành dự luật mới nhằm cải tổ chương trình thị thực đầu tư định cư EB-5. Nguồn: investmentmigration.org
Chương trình thị thực đầu tư định cư EB-5 (Employment-Based Fifth) cho phép nhà đầu tư nước ngoài cùng vợ/chồng và con chưa kết hôn dưới 21 tuổi nhận thẻ xanh Hoa Kỳ nếu đầu tư vào một doanh nghiệp thương mại mới và tạo ra tối thiểu 10 việc làm toàn thời gian cho người lao động tại Hoa Kỳ. Hiện chương trình vẫn triển khai theo Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (RIA). Tuy nhiên, kể từ thời điểm đạo luật này được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua vào tháng 3/2022, nhiều quy định mới mới chỉ áp dụng dưới dạng hướng dẫn hành chính. Dự thảo lần này đánh dấu bước chuyển quan trọng, đưa các hướng dẫn đó vào hệ thống quy phạm pháp luật, tạo cơ sở pháp lý thống nhất cho toàn bộ chương trình EB-5.
Một trong những thay đổi đáng chú ý nhất là cơ chế tự động điều chỉnh mức vốn đầu tư theo lạm phát. Cụ thể, kể từ ngày 1/1/2027, ngưỡng đầu tư của chương trình EB-5 sẽ điều chỉnh định kỳ 5 năm một lần. Mức đầu tư tối thiểu đối với các dự án thuộc Khu vực Việc làm Mục tiêu (TEA) và dự án hạ tầng dự kiến tăng từ 800.000 USD lên 900.000 USD. Trong khi đó, các dự án ngoài khu vực TEA sẽ tăng từ 1.050.000 USD lên khoảng 1,2 - 1,25 triệu USD, tùy thuộc vào chỉ số lạm phát. Đáng chú ý, dự thảo lần đầu tiên đề xuất phân loại riêng nhóm Khu vực Việc làm cao (High Employment Areas) với mức đầu tư dự kiến lên tới 1,4 triệu USD.
Bên cạnh việc điều chỉnh ngưỡng vốn, USCIS cũng đề xuất siết chặt các tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư, bảo đảm nguồn vốn EB-5 thực sự tạo ra giá trị cho nền kinh tế Hoa Kỳ. Cơ quan này dự kiến cải tổ toàn diện phương pháp xác định 10 việc làm bắt buộc đối với mỗi nhà đầu tư; đồng thời xem xét loại bỏ hoặc hạn chế đáng kể việc sử dụng vốn EB-5 để thay thế nguồn tài trợ bắc cầu (bridge financing). Những báo cáo kinh tế dựa trên mô hình ước tính việc làm gián tiếp từ chi tiêu của khách vãng lai không còn được chấp nhận vì bị đánh giá thiếu cơ sở chứng minh việc làm thực tế. Ngoài ra, USCIS đề xuất bãi bỏ hoàn toàn diện "Doanh nghiệp gặp khó khăn" (Troubled Business) và cơ chế "Chia sẻ việc làm" (Shared Work) nhằm tăng tính minh bạch và thống nhất trong quá trình xét duyệt hồ sơ.
Dự thảo quy định mới sẽ tập trung vào việc siết chặt giám sát, tăng cường bảo vệ nhà đầu tư, đồng thời áp dụng biện pháp chống gian lận mới. Nguồn: govinfo.gov
Hơn nữa, USCIS có quyền tự động đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép hoạt động của Trung tâm Vùng (Regional Center) và bác bỏ đơn từ nhà đầu tư nếu phát hiện có sự cố tình ngụy tạo hồ sơ, mập mờ về nguồn gốc dòng tiền hoặc không tuân thủ nghĩa vụ báo cáo định kỳ. Chưa dừng lại, văn bản làm rõ một số quy định kỹ thuật phức tạp liên quan đến thời hạn duy trì khoản đầu tư tối thiểu và quy trình thẩm định nghiêm ngặt để đảm bảo tất cả nguồn vốn đổ vào Hoa Kỳ đều là dòng tiền sạch.
Hiện tại, dự thảo trên đang trong giai đoạn 60 ngày tiếp nhận ý kiến đóng góp từ công chúng, giới luật sư cùng tổ chức kinh tế. Cổng phản hồi sẽ chính thức đóng lại vào ngày 31/8/2026 trước khi chính phủ Hoa Kỳ hoàn thiện, ban hành điều luật sửa đổi chính thức cuối cùng.
Mie Duong
